PARTNEREINK
Hamarosan:
Bár sokan még most is kételkednek a megvalósításban, a Nabucco projektben érintett öt tranzitország állam- és kormányfői tegnap (július 13.) Ankarában kormányközi megállapodásban rögzítették a gázvezeték megépítésének feltételeit. Ezzel Európa jelentős lépést tett célkitűzése felé: csökkenteni a Moszkvától való függőséget. Irak kapacitásainak felét odaígérte az európai vezetéknek.
A januári orosz-ukrán gázvita és a gázcsapok elzárása jókora lökést adott az évek óta halogatott Nabucco-projektnek. Olyannyira, hogy Bajnai Gordon, magyar miniszterelnök tegnap kézjegyével láthatta el Ankarában a gázvezeték megépítéséről szóló kormányközi megállapodást, osztrák, román, bolgár és török kollégájával együtt.
A több hónapon keresztül tartó, bonyodalmaktól sem mentes tárgyalások eredményeként megszületett dokumentum biztosítja a vezeték megépítéséhez szükséges jogi hátteret. A Nabucco az azeri forrásokat Törökországgal összekötő Baku-Tbiliszi-Ceyhan (BTC) gázvezetékbe csatlakozna be a törökországi Erzurumnál, majd Ankarát érintve futna tovább, Bulgárián, Románián és Magyarországon keresztül, míg végül az ausztriai Baumgartenben tervezett gáztározóban végződne. Baumgartenből az energiaforrás tovább szállítható Európa más országaiba is.
Az aláírási ceremónia előtt a miniszterelnök elmondta, Magyarország még ebben a hónapban megkezdi a tárgyalásokat a kivitelezésért felelős Nabucco-konzorciummal. A konzorciumban az öt tranzitország, plusz Németország vállalatai vesznek részt: BOTAS (törökország), Bulgargaz (Bulgária), Transgaz (Románia), MOL (Magyarország), OMV (Ausztria) és az RWE (Németország).
„A vezeték most már stabil jogalappal rendelkezik és minden fogyasztó számára egyenlő és átlátható feltételeket tud biztosítani.” – mondta a Nabucco-konzorcium (Nabucco Nemzetközi Társaság) ügyvezető igazgatója, Reinhard Mitschek.
A tranzitmegállapodás nem említ részleteket, ennek szerepe csupán annyi, hogy jogi alapot biztosítson a konzorcium és a szolgáltató cégek közötti szerződéshez. A Bruxinfo bizottsági forrást idéz, amely szerint „A Nabuccót igénybe vevő cégek egyablakos ügyintézésre számíthatnak, vagyis egyetlen szerződésre lesz szükségük a Nabucco Nemzetközi Társasággal és egyetlen díjat fizetnek majd, bármely szakaszán veszik is igénybe a vezetéket”.
A Nabucco 31 milliárd köbméter kapacitással bírna, az Európai Bizottság pedig úgy véli, hogy ezzel Európa gázigényének 5-10 százalékát tudja kielégíteni. A vezeték azonban sokkal jelentősebb lehet azon, főleg kelet-európai országok számára, akiknek eddig egyetlen forrásországuk Oroszország volt.
A 2002 óta tervezett gázvezetékhez azonban egyelőre nem sikerült elegendő forrást gyűjteni. Brüsszel a Kaszpi-tenger térségében és a Közel-Keleten keresi partnereit, de elsősorban Azerbajdzsánnal szeretett volna megállapodni.
Mivel Moszkva orosz-ellenesnek értékeli a Nabucco tervét, igyekszik minden tekintetben akadályozni azt. Az európai országok legalábbis ennek kísérleteként értékelik, hogy Moszkva fokozott érdeklődéssel fordul a Kaszpi-térség országainak gázlelőhelyei felé. Dimitrij Medvegyev orosz elnök legutóbb június 29-én írt alá egy megállapodást Bakuban, amely szerint 2010 januárjától ismét megindul az azeri gázszállítás Oroszország felé.
Az unió pénzzel is támogatja
A projektben részt venni szándékozó vállalatok részéről sok kritika érte Brüsszelt, mivel bár, az uniós tisztviselők az EU „zászlóshajójaként” emlegették a projektet, nem biztosítottak anyagi támogatást az igen kockázatos és csak hosszú távon megtérülő beruházásokhoz.
A vita eredményeképpen az EU 200 millió eurót különített el a gazdaságélénkítő csomagján belül a Nabucco hitelfedezetére (EurActiv.hu 2009.02.23.). A csomag kapcsán megállapodás született arról is, hogy a támogatott egyéb energia-projektek megvalósítását 2010 végéig meg kell kezdeni, mivel csak így lehetnek pozitív hatással a gazdaságra.
A Nabucco kapacitásának legalább felét a piacon kell értékesíteni, a másik felére pedig a vezeték tulajdonával rendelkező vállalatok rendelkeznek elővásárlási joggal. A fennmaradó kapacitásokat szintén a piac számára kell felkínálni.
A különböző tranzitországok különböző jogi szabályozást is jelentenének a szállítókra nézve, ezért a kormányközi megállapodásban az aláírók egyetlen üzemeltetőről határoztak. A Nabucco Nemzetközi Társaság lesz jogosult minden, a vezetéket használni kívánó cég nevében eljárni.
Jogi vita
A megállapodás előtti vitában Törökország azt követelte, hogy a területén átáramló gáz 15 százalékát lefölözhesse. A kérést a négy EU-tagállam és Brüsszel is elutasította, de a kereskedelmi tárgyalások során még előkerülhet ez a probléma. Az Európai Unió azonban úgy tekint erre a kérdésre, mintha Törökország megszegné a megállapodást, és figyelmeztette Ankarát, hogy maradjon tranzitország.
A kormányközi megállapodás óvatosan fogalmaz ezzel kapcsolatban. Megállapítja, hogy az Európai Unió közösségi joga csak az EU határain belül érvényes. A Bizottság úgy nyilatkozott, hogy Törökországban „a török jogrendszernek megfelelő külön szabályozás” lesz érvényben.
Ezen kívül az EU gázpiacának szabályai megállapítják, hogy a vezetéket az Unión belüli harmadik felek számára is nyitottá kell tenni, hacsak nincs érvényben derogáció. Sőt, ha harmadik felek is csatlakozni kívánnak, akkor el kell fogadniuk az EU energiapiaci szabályait.
A Nabucco konzorcium az év hátralévő részében a kapacitásainak értékesítésével fogja tölteni. Az Európai Bizottság szerint Azerbajdzsán ás Irán komoly érdeklődést mutatott az azonnali szerződéskötésre.
Az Egyesült Államok nemet mondott az iráni gázra
A Reuters arról számolt be, hogy az Egyesült Államok különleges küldöttje, Richard Morningstar az iráni gázforrások kapcsán Washington elutasítását tolmácsolta Brüsszel felé. Az Egyesült Államoknak ugyanakkor nincs kifogása az ellen, hogy a Nabuccót orosz gázzal lássák el.
Morningstar úgy nyilatkozott, hogy a lehetőség az iráni választások előtt még működőképesnek tűnt, de az iránban lezajlott ’de facto’ puccs „homályossá teszi a Nabucco rövid távú kereskedelmi céljait”.
Recep Tayyip Erdogan, Törökország miniszterelnöke ugyanakkor megismételte, hogy szívesen látná Iránt, mint gázszolgáltatót, „ha a körülmények is megengedik”.
Irak a kapacitásainak felét ajánlja
Irak miniszterelnöke szintén részt vett az Ankarában megrendezett aláírási ceremónián. Nuri al-Maliki úgy nyilatkozott, országa 15 milliárd köbméter gázzal hajlandó ellátni Európát, ami a Nabucco kapacitásának felét fedezné.
Maliki ugyanakkor nem határozott meg időkeretet, és nem tisztázta azt sem, hogy a felajánlás a Nabuccóra vonatkozik-e.
Maliki egy nappal azután tette ezt a bejelentést, hogy az iraki kormány szóvivője, Ali al-Dabbagh azt mondta, Iraknak nincsenek a Nabucco számára eladható gázfeleslegei.
Vélemények:
Bajnai Gordon, magyar miniszterelnök az aláírási ceremónia előtti felszólalásában egy politikai ellenőrző testület felállítását javasolta. A miniszterelnök szerint egy magas szintű politikai testületnek kellene nyomon követnie, hogyan halad előre a vállalkozás.
A házigazda szerepében lévő török miniszterelnök, Recep Tayyip Erdogan úgy vélte, hogy az aláírási ceremónia csak a kezdet, mivel sok munka van még hátra, jelenti az EurActiv Törökország.
„Mikor a vezeték készen lesz, nem csak az országoknak válik majd hasznára, hanem az egész régió […] A vezeték több ország álma […] Már most azon dolgozunk, hogy növeljük a kapacitásait.”
Az Európai Unió képviseletében jelen lévő José Manuel Barroso, bizottsági elnök szerint a politikai megállapodás aláírása arról tanúskodik, hogy a résztvevők elkötelezettek a vezeték mielőbbi megvalósítására. „Büszke vagyok a Bizottság által játszott szerepre és különösen örülök, hogy Törökország és az EU tagállamai megállapodásra jutottak a kölcsönös szolidaritás, a kölcsönös egyenlőség és a kölcsönös függőség alapelveiről.” – mondta.
Az EU energiaügyi biztosa, Andris Piebalgs szerint Törökország és az EU megtalálták a „megfelelő egyensúlyt”. „Reménykedjünk, hogy ez egy gyümölcsöző jövőbeni együttműködés kezdete a bilaterális viszonyban, amely a szolgáltató és a fogyasztó országok között fennáll. És reméljük, hogy [a megállapodás] minden résztvevő számára egy biztonságos jogi környezetben adja meg a saját érdekeinek megfelelő szabadságot.” – tette hozzá.
Reinhard Mitschek, a Nabucco-konzorcium ügyvezető igazgatója a projekt megvalósítása szempontjából „jelentős áttörésnek” nevezte a megállapodást. „A vezeték most már stabil jogalappal rendelkezik és minden fogyasztó számára egyenlő és átlátható feltételeket tud biztosítani.” – mondta.
Következő lépések:
- 2009 végéig: A Nabucco konzorcium elkezdené a mérnöki feladatok elvégzését. Megszületnének a vezetékek és a kompresszor-állomások tervezésére vonatkozó megbízási szerződések is.
- 2011: A tényleges építkezés kezdete.
- 2012: A szolgáltatók meghatározása.
- 2014: A vezeték működésbe lép.
Vélemények:
Herczog Edit szocialista EP-képviselő az EurActivnak elmondta, a megállapodás nem oldja meg a Nabucco körüli összes problémát, de jelentős biztonságot ad az üzleti szférának.
"A megállapodás megkönnyíti az üzleti szféra feladatait a projekt kapcsán, de nyilvánvalóan nem old meg mindent. Nagyon fontos lépés azonban azon az úton, amelyet a magyar miniszterelnök nyitott meg a januári Nabucco konferencián. A kedvező politikai légkört jelképezi ráadásul, hogy az új Európai Parlament második ülésnapján mind a cseh, mind a svéd elnökség képviselői, és Barroso Bizottsági elnök úr is a legfontosabb prioritások között említette az energiapolitikát és a gázvezeték megépítését." - mondta a képviselőnő.