Hirdetés
Bár pénteken még reményteli részmegállapodások születtek, eredménytelenül zárult a genfi WTO csúcs (EurActiv.hu 2008.07.28.). Mivel a szervezet tagjai nem tudtak megállapodni a világkereskedelmi liberalizációról szóló csomagról, tegnap este berekesztették a tárgyalásokat. Pascal Lamy WTO elnök a sajtónak úgy nyilatkozott: „Nincs értelme, hogy kerteljünk. A tárgyalások meghiúsultak. A tagok nem tudták áthidalni a köztük lévő szakadékokat.”
„Nagyon közel voltunk…”
Lamy elmondta, hogy a „cselekvési lista” 20 pontja közül 18-ban már sikerült egyezségre jutni, a tárgyalások a 19. pont miatt buktak meg. Ebben lett volna szó a fejlődő államoknak nyújtandó különleges biztonsági mechanizmusokról. Egy ilyen mechanizmus bevezetése lehetővé tette volna, hogy a fejlődő országok ideiglenesen protektív intézkedésekkel védjék mezőgazdaságukat, ha úgy látják, hogy a túlzott import és a csökkenő árak miatt veszély fenyegeti őket.
„Bár a tárgyalók végül a legtöbb bebetonozott álláspontjukat közelíteni tudták, és kompromisszumokat találtak, a különleges biztonsági mechanizmusok ügyében nem találtunk konvergenciát az álláspontok között, és nem tudtunk megegyezni a gyapot kérdésében sem,” mondta Lamy Kereskedelmi Tárgyalások Bizottságának, a sajtótájékoztatót követő informális ülésén.
Egyszer fent, egyszer lent
A hét éve folyó tárgyalások célja, a kereskedelem világméretű liberalizációja. Az első, 2001-es csúcs helyszíne után dohai fordulóknak nevezett tárgyalások már többször zárultak kudarccal. A mostani, július 21-én indult tárgyalásokat többen egy sikeres megállapodás „utolsó esélyének” látták.
A genfi WTO csúcs reménytelinek is indult, miután a fejlett államok két kulcsfontosságú kérdésben is kedvező ajánlatot tettek a fejlődőeknek. Az Egyesült Államok a korábbinál nagyobb mértékben volt hajlandó csökkenteni mezőgazdasági vámtarifáit, az EU pedig engedményeket tett az ACP-országok banántermelőinek (EurActiv.hu 2008.07.28.).
A tárgyalások kilencedik napján azonban Pascal Lamy WTO elnök bejelentette, hogy a tárgyalásokon részt vevő 30 miniszternek ismét nem sikerült a mezőgazdasági és ipari termékeik kereskedelmének liberalizációja. Lamy úgy fogalmazott: „A tagok ezúttal egy több mint évi 130 milliárd dollár értékű vámtarifa-megtakarítást tartalmazó csomagot hagytak kicsúszni a kezükből,” majd hozzátette, „egy igazi fejlesztési csomag”.
Összeegyeztethetetlen különbségek
Az alapvető különbség az volt, hogy többek közt az Egyesült Államok - Uruguay támogatásával - magasabb küszöböt szeretett volna megállapítani a biztonsági mechanizmus életbelépéséhez. Álláspontjukat azzal indokolták, hogy el kell kerülni, hogy a fejlődő államok a mechanizmust a protekcionista gazdaságpolitika szolgálatába állítsák. A fejlődő országok - Kínával és Indiával az élen - viszont hajthatatlanok voltak. Azzal érveltek az alacsonyabb küszöb mellett, hogy az könnyebbé teszi a biztonsági háló alkalmazását.
„Miután több mint 36 órát töltöttünk azzal, hogy ezt a két álláspontot közelebb hozzuk egymáshoz, mára biztossá vált, hogy a különbségek összeegyeztethetetlenek,” mondta Lamy. Egyes résztvevők szerint a helyzet különösen bonyolulttá vált Kamal Nath indiai kereskedelmi miniszter megérkezése után. Nath – belpolitikai okok miatt - néhány nappal később érkezett a tárgyalásra, ekkor azonban lecövekelt az álláspontja mellett. „Nem fogok több millió földműves megélhetési biztonságáról alkudozni,” szögezte le, és kiemelte, hogy országában még mindig 700 millió ember él kevesebb, mint 2 dollárból naponta.
Mindenki csalódott
A WTO elnök elmondta, hogy igen csalódott az eredménytelenség miatt. „Reméltem, hogy jó hírekkel jöhetek ma önökhöz (…) Reméltem, hogy bejelenthetem, hogy oly mértékben csökkentettük a piactorzító kereskedelmi támogatások mértékét mint még soha. Reméltem, hogy bejelenthetem, hogy a marhahús, a cukor, az etanol, a trópusi termékek, és egyéb korlátozó tarifáktól szenvedő termékek mostantól nagyobb eséllyel juthatnak piacra. Reméltem, hogy elmondhatom, hogy a fejlődő országok ipari termékekre kivetett rekord-vámtarifáit csökkentettük, és hogy a fejlett államok konszolidálták a vámmentes és kvóta-mentes piacrajutást a WTO országain belül,” mondta Lamy.
Peter Mandelson, az EU kereskedelmi biztosa szerint „szívszorító”, hogy egy ilyen nagy jelentőségű világkereskedelmi csomag, egy ilyen kis ügyön ússzon el. „Nagyon csalódott vagyok, hogy nem tudtunk lezárni a fordulót. Nem gondoltam volna, hogy minden ezen [a különleges biztonsági mechanizmuson] múlik majd,” mondta a brazil kereskedlemi miniszter, Celso Amorim.
Vége a játéknak?
A WTO álláspontja szerint azonban a tegnapi kudarc nem jelenti a dohai fordulók teljes csődjét. Lamy a Kereskedelmi Tárgyalások Bizottságának ülésén úgy nyilatkozott, hogy a genfi erőpróba minden korábbi multilaterális kereskedelmi tárgyalásnál nagyobb eredményeket hozott.
„Meg kell várnunk, amíg leülepszik a por,” mondta Lamy. A WTO elnök szerint egyelőre nem lehet túl messzire tekinteni, szavaiból azonban kiderül, hogy újabb tárgyalásokat szeretne. Elmondta, hogy a jelenlegi helyzet nem kedvez a többoldalú kereskedelmi rendszernek, és nem mutatja, hogy a WTO több mint hatvan éve küzd a protekcionista gazdaságpolitikák ellen.
„A magam részéről folytatom, tovább szolgálom ezt a szervezetet és a tagjait. Minden erőfeszítést megteszek annak érdekében, hogy igazságosabb kereskedelmi rendszert alakítsunk ki,” mondta Lamy.
Ehhez azonban újabb nehézségekkel kell majd szembenézni, sok vitát újra meg kell majd nyitni. Novemberben ugyanis elnökválasztások lesznek az Egyesült Államokban, jövőre pedig új az EU választ magának új Bizottságot - legfőbb döntéskezdeményező szervet -, és 2009 júniusában lesznek az Európai Parlamenti választások is.
Nem mellékes az sem, hogy már a genfi csúcson is akadtak az EU-n belüli konfliktusok is. Írország, Franciaország, és Magyarország túlzónak tartotta a Bizottság által javasolt 60 százalékos mezőgazdasági tarifacsökkentést. A magyar kormány azzal fenyegetett, hogy nem szentesíti a Bizottság mandátumát, ha Európa nem kap a csökkentésért cserébe nagyobb hozzáférést a fejlődők ipari piacaihoz. A WTO tárgyalásokat elméletben akár a magyar vétó is megbuktathatta volna, hiszen az EU érvényes mandátumához Magyarország beleegyezése is szükséges. Az EU mandátuma elengedhetetlen ahhoz, hogyérvényes szerződést lehessen kötni.
Susan Schwab amerikai Kereskedelmi Képviselő szerint „még nincs itt az ideje, hogy meghiúsulásról beszéljünk”. Hozzáttette, hogy az USA az asztalon hagyja kötelezettségvállalásait.
Mandelson szerint a közeljövőben nem várható, hogy felújítják a tárgyalásokat, és Amorim szerint is legalább 3-4 év szükséges ehhez.
