Hirdetés
Gyengébb EU-s hatóság
Pilar de Castillo konzervatív EP képviselő jelentésének elfogadása, egyet jelentett a Bizottság javaslatának elutasításával, mely szerint a távközlési szektor ellenőrzésére egy széles hatáskörrel ellátott Uniós szervet kéne létrehozni. Az Európai Elektronikus Kommunikációs Piaci Hatóságot (EECMA) a 27 tagállam szabályozó hatóságai hozták volna létre, a Bizottság ellenőrzése alatt.
Az EECMA-nak felhatalmazása lett volna a az európai elvekkel ellentétes nemzeti szintű szabályok blokkolására. Ezt a tervet nemzeti szinten teljes mértékben elutasították. Az európai parlamenti képviselők inkább egy kevésbé centralizált hatóság létrehozásában állapodtak meg. Az új szerv, az Európai Hírközlési Hatóság (BERT), osztozna a vétójogon a Bizottsággal. Ez az Európai Szabályozók Csoportjának (ERG) lenne egy megerősített változata, ami jelenleg képviseli a tagállami hatóságokat. A BERT-ben kétharmados többséggel hoznák meg a döntéseket az egyhangúság helyett, amit az EU támogatói pozitív fejleménynek könyvelnek el.
Funkcionális szétválasztás a „kivételes” esetekben
A parlamenti képviselők egy olyan javaslat mellett tették le a voksukat, amely felszólítja a távközlési vállalatokat, hogy válasszák szét a hálózati ügyleteiket a szolgáltatásoktól. Ez az un. funkcionális szétválasztás. A Bizottság ettől a lépéstől várja a verseny élénkülését a tagállamok piacán. Abban is egyetértettek, hogy a szétválasztást csak kivételes esetekben alkalmazzák, és akkor is csak Bizottság és az európai szabályozó hatóságok jóváhagyásával.
Befektetések az új generációs hálózatokba
Az eredeti Bizottsági javaslatot a Parlament újakkal egészítette ki, amelyek ösztönöznék a beruházásokat az új generációs, üvegszálas hálózatokba. Ezek képeznék az alapját a jövőbeli nagy felbontású és gyorsaságú internetnek.
A témához kapcsolódó jelentés megfogalmazójának, Catherine Trautman szocialista EP képviselő indítványára a Parlament megszavazta az infrastrukturális versenyt az internet piacán. Ez azt jelenti, hogy minden üzemeltető kiépítheti saját hálózatát.
A piacvezető vállalatok üdvözölték a döntést, a kisebbek azonban kritizálták. Utóbbiak piaci helyzetük gyengülésétől tartanak. A szöveg azonban engedményeket tesz az új és kicsi piaci szereplőknek, mivel engedélyezi a már meglévő üvegszálas hálózatok használatát azoknak az üzemeltetőknek is, akik még nem rendelkeznek saját infrastruktúrával.
Spektrum menedzsment
A rádiófrekvenciák szabályozásának módosításával egy sor új szolgáltatás (a mobilinternettől kezdve a széles körben elterjedt, interaktív digitális televízióig) válhat hozzáférhetővé az európai lakosság számára. A változtatások a digitális elosztók hatékonyabb kihasználását eredményezhetik, mivel az analógból digitális rendszerbe, történő átmenet során, rádiófrekvenciák szabadulnak föl.
Ebből az okból kifolyólag egyezett bele a Parlament a frekvenciaspektrum nagy részének állami ellenőrzésébe és elosztásába. Csak néhány frekvencia marad európai ellenőrzés alatt. Ezt a lépést üdvözölték a rádió- és televíziótársaságok, mivel könnyben tudják érvényesíteni érdekeiket tagállami szinten, mint egy egyesített európai rendszerben.
A távközlési szektor és a kábelipar kevésbé elégedett. Előbbi azért kritizálja a keretprogramot, mert az nem támogatja a mobiltelefonról felhívható szolgáltatásokat, míg az utóbbi azt sérelmezi, hogy az átmenetet kötelezővé tették minden audiovizuális média, többek között a műholdas és kábelszolgáltatás számára is. Szerintük az átalakítás akadályozza az igény alapú szolgáltatások fejlődését.
Adatvédelem, biztonság, szerzői és felhasználói jogok
A Parlament számos ponton változtatott a Bizottság javaslatán. Így akarja erősíteni az internetes adatvédelmet és biztonságot. A távközlési ipar és a szabad letöltéseket támogató fogyasztók erős nyomására elvetették az ötletet, ami az internetszolgáltatókból egy online rendőrséget szervezne, amely megszűri a letöltéseket és megbünteti a sorozatos törvényszegőket.
Az európai parlamenti képviselők azonban döntést hoztak arról, hogy a személyes adatok a felhasználók előzetes jóváhagyása nélkül is felhasználhatók. Ez a lépés megkönnyíti a hackerek felkutatását, azonban azt is jelenti, hogy az internetes adatvédelem továbbra is alacsony szinten marad.
A kérdés, amely az IP címek személyes adatoknak minősülését firtatja, továbbra is megválaszolatlan maradt. Az online szolgáltatók, az IP-címek alapján azonosítják az internetfelhasználókat. A Web óriások ezek alapján sok mindent megtudhatnak előfizetőikről.
Azon programok esetében elfogadták a beleegyezési klauzulát, amelyek automatikusan visszajeleznek egy másik számítógépnek. Az automatikus jelentések közé tartoznak a sütik (cookie). Ezek automatikusan települnek a felhasználó gépére, amik a fejlesztő céget információval látják el a felhasználói szokásokról. Az új törvény értelmében a felhasználóknak bele kell egyezniük a cookiek és a hasonló elven működő programok visszajelzéseibe. Azonban kételyek merültek fel a felhasználói adatok valódi védelmével kapcsolatban. A kritikusok szerint nem elég egy a keresőbe épített gomb, amivel engedélyezni lehet a cookiek működését.
Alexander Alvaro liberális parlamenti képviselő szerint a biztonsági figyelmezetések kötelezővé tétele elegendő védelmet nyújtana a felhasználóknak.
A jelentés nagyobb elvárásokat támaszt az elektronikai szolgáltatások díjainak nyilvánossága, és a jobb szerződési információk terén. Gyakran előfordul ugyanis, hogy a felhasználókat nem tájékoztatják megfelelően szerződési kilépések feltételeiről, vagy arról, hogy a megvásárolt termék bizonyos szolgáltatásokkal, mint a Skype nem kompatibilis. Malcolm Harbour, konzervatív parlamenti képviselő szerint most mindez meg fog változni. Azután nyilatkozott így, hogy a Parlament a plenáris ülésén elfogadta az általa készített jelentést.
Vélemények
Az EU információs társadalomért felelős biztosa, Viviane Reding elfogadta a Parlament javasolt változtatásait: „A mai szavazás jó hír az európai fogyasztók számára. Az Európai Parlament ma egy erős és versenyképes egységes távközlési piac mellett szavazott, amely határokon átnyúló szolgáltatásokat nyújt, versenyt és beruházásokat nyújt Európában. Ezáltal emelkedni fog az európai távközlési szolgáltatók játéktere, fokozódni fog a jogbiztonság és szélesedik a fogyasztók választási lehetősége.”
Pataki Dániel az Európai Szabályozók Csoportjának (ERG) elnöke elmondta: „Üdvözöljük a Parlament szavazásának eredményét. A Parlament nagyon kiegyensúlyozott megközelítést követett ezekben az olyan, igen bonyolult kérdésekben, mint a jövőbeni intézményi keretek. Az Európai Parlament tagjai úgy tűnik, hogy az ERG-vel azonos álláspontra jutottak.”
Az Európai Fogyasztók Szervezete (BEUC) úgy nyilatkozott: „A képviselők ma a fogyasztói jogok erősítése és az európai távközlési piacon való verseny erősítése mellett szavaztak. Reméljük, hogy a Tanács követi ezt az irányvonalat, amely fejleszti és megkönnyíti a fogyasztók mindennapi életét. Sok fogyasztónak továbbra is vannak problémái a távközlési szolgáltatókkal: a túl bonyolult információtól a túl hosszú távra szóló szerződésekig, sőt a szolgáltatóváltás problémája sem megoldott. Konkrétan: köszönjük a mai lépést, a fogyasztók profitálhatnak majd az átláthatóbb tarifa-információkból és a szerződési feltételekből.”
A frekvenciák menedzsmentje kapcsán az Európai Műsorszórók Uniója (European Broadcasters Union – EBU) elmondta: „Az Európai Parlament mai szavazása megerősíti, hogy szükség van a rádiófrekvenciák hatékony menedzsmentjére egy jövő-orientált nemzeti és európai média és audiovizuális politika számára. A képviselőknek sikerült egyensúlyt találni a koordinált uniós politika és az általános érdekek tiszteletben tartása között, amilyen a kulturális sokféleség és a médiapluralizmus.
Az EBU versenytársa, az ACT (Európai Kereskedelmi Televíziók Szövetsége) képviseletében Ross Biggam főigazgató elmondta: „Az Európai Parlament felismerte a tagállamok fontos szerepét a távközlési piac szabályozásának jövőjében. Ez különösen vonatkozik a frekvenciamenedzsment szabályozásának hatásköréhez. Az európai médiapiac heterogenitását tekintve úgy véljük, hogy ennek nemzeti kompetenciának kell maradnia.”
Az Európai Műholdas Társaságok Szervezete (European Satellite Operators Association – ESOA) úgy nyilatkozott: „A Bizottság eredeti javaslata szerint minden ötödik évben kellett volna a kiosztott frekvenciajogokat felülvizsgálni. A Parlament törölt mindenféle visszatérő értékelést, és e helyett egy kötelező felülvizsgálatot rendelt el 2010 végéig. A műholdas társaságok üzleti terve 15-20 évre szól. Ezért a szórási és frekvenciajogok biztonságára alapoz, tehát a bizonytalanság csak elriasztaná ebben a stratégiai szektorban a kutatási és fejlesztési beruházásokat.”
Az ETNO, a távközlési szolgáltatók legnagyobb szervezete ellenben úgy reagált: „Az ETNO sajnálatát fejezi ki, hogy az EP a „digital dividend”, vagyis a digitális frekvenciatöbblet potenciálját végül nem a digitális megosztottság leküzdésére fordította. Ezzel a mobil és a vezeték nélküli szolgáltatások nem fejlődhetnek olyan gyorsan.”
A kis távközlési üzemeltetőket képviselő Európai Távközlési Konferencia (ECTA), állásfoglalásában a következő generációs hálózatokra koncentrált. A parlamenti szavazásnál nem született nagy meglepetés. A Parlament által képviselt, üvegszálas hálózatokhoz történő szabad hozzáférést, és a piacvezető vállalatokra nézve kötelező funkcionális elválasztás elvét pozitív jelként ismerték el. Azonban voltak olyan félelmek, melyek szerint a Parlament a bizottsági javaslatot egy sor új követelménnyel egészíti ki. Ezek alapján korlátoznák a tagállami szabályozó hatóságok hozzáférését a hálózatokhoz, és csökkentenék a az európai távközlési piac versenyét.
A Cable Europe véleménye szerint, nincs arra biztosíték, hogy az Európai Parlament javaslata versenyösztönzőként hat majd. A társaság nem ért egyet az első olvasat azon intézkedésével, amely minden hálózati tulajdonosnak előírja, hogy egy harmadik fél számára is biztosítson hozzáférést a hálózatához.
Az Üzleti Szoftverszövetség (BSA), a világ legnagyobb forgalmú szoftvergyártóit tömörítő szervezet, közigazgatásért felelős igazgatója a következő nyilatkozatot tette az internetes biztonsági szolgáltatásokkal kapcsolatban: „Néhány módosítás, amit a Parlament ma elfogadott, segíteni fogja a szükség jogbiztonság megteremtését. Ez a lépés támogatja a stabil és az adatvédelmet tiszteletben tartó termékek fejlesztését is.”
Következő lépések:
- A nemzeti kormányok döntenek arról, hogy elfogadják-e az átfogó reformot. A távközlésért felelős miniszterek következő Tanácsára november végén kerül sor. Sokan támogatják, hogy a csomagot még a jelenlegi EP-ciklus lejárta, vagyis 2009 júniusa előtt fogadják el, de sok téma körül maradtak még vitás kérdések.
