Hirdetés
A győztes Doyle
Az EP környezetvédelmi bizottsága (ENVI) a kibocsátáskereskedelmi rendszer felülvizsgálatáról szóló javaslat minden módosítását elfogadta, egy kivételével. A módosításokat a jelentéstevő kereszténydemokrata Avril Doyle dolgozta ki. Az ír képviselő által javasolt legfontosabb változtatások a következők:
- Az villamos energia szektor számára kötelezővé kell tenni, hogy a 2013 utáni aukciókon a kibocsátásuk100 százalékát kínálják föl eladásra;
- Az energiaigényes iparágak 2013-tól kötelesek a kibocsátási kvóták 15 százalékát (a bizottság eredetileg 20 százalékot javasolt) eladásra felkínálni, 2020-ig pedig fokozatosan 100 százalékra emelni ezt az arányt;
- Az ETS rendszer új belépői számára tartalékolt kibocsátásból 500 milliót a CCS technológiával felépülő nagyszabású erőművek finanszírozására kell átengedni;
- Az ETS rendszerben érintett berendezések alsó küszöbét 10.000-ről 25.000 tonna éves szén-dioxid kibocsátásra kell emelni;
- A tagállamok árverési bevételeit teljes egészében klímavédelmi célokra kell félretenni vagy elkülöníteni úgy, hogy az összeg felét a fejlődő országok környezetvédelmi fejlesztésére kell fordítani.
- A Kiotói Jegyzőkönyv Együttes Végrehajtásról és Tiszta Fejlesztési Mechanizmusokról (JI/CDM) szóló szabályai szerint finanszírozott, harmadik országokban végzett kibocsátást csökkentő projektek keretében létrejött berendezések, a kitűzött céloknak legalább 40 százalékát tudniuk kell teljesíteni. Az egyes CDM projektek szigorúbb feltételeit tiszteletben kell tartani.
- A harmadik országokban lévő erdők megőrzése és védelme által 5 százalékos kibocsátáscsökkentés is elérhető, abban az esetben, ha az adott ország elfogadja a nemzetközi klíma-megállapodásokat.
Heves vita a „carbon leakage” felett
Doyle javára írható, hogy a tervezetet annak ellenére keresztülvitte a Bizottságon, hogy a saját pártján, a néppárton (EPP-ED) belül is heves viták és „lázadások” kísérték a javaslat útját. Az EPP-ED frakció képviselőinek, a német kereszténydemokrata Karl-Heinz Florenz és a finn Eiia-Rita Korhola által vezetett kisebb csoportja ugyanis más sorrendben kívántak a módosítási indítványokról szavazni. Ezt a kérést azonban az ENVI elnöke eljárási okokra hivatkozva elutasította.
Az ipari lobbi számára nagy csapás volt, hogy a bizottság, a Florenz és Korhola által vezetett csoport több közös módosítását is leszavazta. Ez a csoport az unió energiaigényes iparágazatait kívánta védeni, akik attól tartanak, hogy a kevésbé szigorú szén-dioxid kibocsátási szabályokkal rendelkező harmadik országok könnyedén maguk alá gyűrik majd őket a gazdasági versenyben.
A bizottság a szavazással Doyle álláspontját is megerősítette. A képviselőnő ugyanis úgy vélte, hogy az ingyenes kibocsátásra jogosult szektorokról csak a 2009-es koppenhágai nemzetközi klímatalálkozó után döntsön az EU. Doyle jelentése leszögezte, hogy ezen szektorok számára ugyanakkor szigorúbb feltételeket szabna.
30-ig jussunk el
Szinte a bizottság egésze támogatta azt a javaslatot is, melyet a finn zöldpárti Satu Hassi tett az asztalra a Bizottság ’effort sharing’ (ES) elképzelésével kapcsolatban. Ez az új kibocsátáskereskedelmi rendszer az ETS-hez hasonlóan a kvótakereskedelmen alapul, de itt az ipari szereplők helyett a tagállamokra nézve osztják a kvótákat és ők is kereskedhetnek velük. Az ES rendszerben minden olyan szektor helyet kap, amely az ETS-ben nem szerepelt: közlekedés, mezőgazdaság, háztartások és hulladékkezelés (EurActiv.hu 2008.10.07.).
Hassi jelentése az EU célkitűzésének fokozatos és automatikus növelését jelöli ki. 2020-ra 20 százalékról 30 százalékra emelné a szén-dioxid kibocsátás csökkentésének arányát, amennyiben Koppenhágában nemzetközi klíma-megállapodás születik. A képviselőnő jelentése pénzbüntetést is javasol a vállalásaikat nem tartó tagállamok számára, és egyharmadban korlátozza a külföldi hitelek arányát, melyet az EU tagállamok a harmadik országokban zajló kibocsátáscsökkentési projektekre elkülönített uniós alapból felvehetnek.
A „Schwarzenegger módosítás”
Az ENVI keddi legutolsó nagy szavazása a CCS rendszerről szólt. A brit liberális Chris Davies által jegyzett jelentésben a képviselők támogatták azt a módosítást, amely szerint a tagállamok erőművei 2015 után nem bocsáthatnak ki többet 500 Kg szén-dioxidnál kilowattóránként (Kwh).
A módosítási javaslat a California állam kormányzója, Arnold Schwarzenegger által bevezetett módszeren alapszik, amely az energiacégeket CCS felszerelés kiépítésére kötelezi, különösen a szénnel fűtött erőművek esetén, ezeknek a legmagasabb ugyanis a szén-dioxid kibocsátási rátája.
Davies és Doyle szorosan együttműködve dolgozták ki a jelentésüket, így kerülhetett bele a CCS technológiák finanszírozására félretett ETS kvóták javaslata Doyle jelentésébe.
Vélemények:
A Bizottság fellélegzett a szavazás után. „Bár [a parlament környezetvédelmi] bizottsága sok módosítást elfogadott, fontos, hogy változatlanul tartotta meg a javaslataink szervezetét,” mondta Stavros Dimas, a Bizottság környezetvédelemért felelős tagja.
Egy Bizottsági hivatalnok a riportereknek nyilatkozva egyenesen „fantasztikusnak” nevezte az eredményt, és hozzátette, hogy ez jó alapot nyújt majd a Tanáccsal való tárgyalásokhoz.
A német kereszténydemokrata Karl-Heinz Florenz kevésbé volt elragadtatva. „Nem használtuk ki az alkalmat, hogy praktikus megoldásokat keressünk. Európa nehéz akadállyal áll szemben, míg Amerika és Kína ipara egy gyenge szabályozórendszer előnyeit élvezik. Ez munkahelyekbe kerül majd,” mondta nyilatkozatában.
A brit szocialista Linda McAvan, a képviselőcsoport alelnöke gratulált a kollégáinak, hogy megvédték a javaslatot az EU hatékony klímapolitikája ellen tett „jobboldali kísérlettől”. Caroline Lucas brit zöld képviselőnő „megkönnyebbült, hogy a környezetvédelmi bizottság nem engedett az ipar nyomásának,” de nem értett egyet azzal, hogy az Unió ETS megtakarításból finanszírozza a CCS technológiákat.
Az Európai Fémiparosok Szövetsége (Eurometaux) ijedten fogadta a szavazás eredményeit és figyelmeztetett, hogy az ETS rendszer akár tönkre is teheti az EU fémiparát. „A mai szavazás jelentős delokalizáció előtt nyit utat a nagy energiaigényű ágazatok előtt, amilyen a mienk is. Olyan területekre fogunk vonulni, ahol kevésbé szigorúbb szabályozások vannak érvényben,” mondta Guy Thiran, a szervezet főtitkára.
A WWF ETS koordinátora, Sanjeev Kumar gratulált Doyle-nak, hogy leküzdötte a „legborzasztóbb lázadást, ami csak a saját pártján belül kialakulhatott”.
A Greenpeace amiatt elégedetlenkedett, hogy a bizottság támogadta a CCS technológi felé való elmozdulást. „Az EU adófizetői nem kellene, hogy fizessenek az ún. ’tiszta szénért’, amely csak elvonja a figyelmet a megújuló energiahordozókról, a forrásdiverzifikációról és az energiahatékonyság kérdéséről,” mondja Joris den Blanken, a csoport klíma- és energiapolitikai igazgatója állásfoglalásában.
A szegénység és a jogtalanságok ellen küzdő nemzetközi civil szervezet, az Oxfam üdvözölte, hogy a képviselők ETS aukciókból származó bevételek felét a fejlődő országokba fektetnék.
Az ír kereszténydemokrata képviselő és jelentéstevő Avril Doyle szerint a javaslatok kemény vitát támasztanak majd a Tanácsban. „Királyi csata” lesz a tagállamok aukciós bevételeinek elköltéséről szóló vitában, mondta Doyle.
Következő lépések:
- 2008 végéig: A Tanács, a Parlament és a Bizottság ún. „trialógust” folytat annak érdekében, hogy a klímacsomagról még az év vége előtt megegyezés születhessen.
- 2009 március: A Parlament eddig kell, véglegesítse a klímacsomagot
- 2009. december: ENSZ klímapolitikai csúcstalálkozó Koppenhágában
