Hirdetés
A figyelem hiánya mind a kormányok, mind a média részéről érezhető volt. Ez pedig nagy csapást jelent a francia bevándorlásügyi miniszter, Brice Hortefeux számára, aki azt remélte, hogy az elfogadás dátumát a francia elnökség csúcspontjává teszi majd.
Az Egyezmény szíve egy politikai szándéknyilatkozat, amely az Elysée palota védelmében álló elképzelést tartalmazza, mely szerint az európai kormányoknak „választani kell tudni” a bevándorlók közül a munkaerőpiaci igényeik szerint. Az elképzelés alapja, hogy „az Európai Unió […] nem rendelkezik elegendő erőforrással arra, hogy minden bevándorlót befogadjon, aki a jobb élet reményében érkezik ide”.
Az Egyezmény ezért egy sor alapelvet lefektet, amely alapján a bevándorlókat kezelni kell. Felszólítja az Európai Bizottságot, hogy öt politikaterületen javasoljon további jogszabályokat: legális és illegális bevándorlás, határvédelem, menekültügyi együttműködés harmadik országokkal.
Legális bevándorlás
A Bevándorlási Egyezmény a legális bevándorlás területén a Bizottság által eddig megalkotott jogszabályokra építkezik, beleértve az ún. Kék Kártya kezdeményezést, melynek célja, hogy a szakképzett bevándorlók számára megkönnyítse az EU munkaerőpiacára való bejutást (EurActiv Link Dosszié).
Három további javaslatot mutatnak be a következő hónapokban: egy vonatkozik az idénymunkásokra és alkalmi munkavállalókra (EurActiv.hu 2008.10.08.), egy a díjazásban részesülő gyakornokokra, egy pedig a vállalat-közi kölcsönmunkásokra. A Lisszaboni Szerződés veszteglése azonban minden valószínűség szerint lelassítja a jogalkotás folyamatát az legális bevándorlás kérdésében. A Szerződés ugyanis együttdöntési eljárást vezetett volna be erre a területre, míg most a tagállamok egyhangú egyetértésére van szükség a jogszabály megalkotásához.
Illegális bevándorlás
„Az illegális bevándorlók szelektív repatriációját”, vagyis a hazájukba való visszaküldésüket a nyáron elfogadott Visszafordítási Irányelv szabályozza (EurActiv.hu 2008.06.19.), amely heves tiltakozást váltott ki Latin-Amerikában, mivel megengedné a tagállamok számára, hogy az illegálisan Európába érkezőket akár 18 hónapig is fogva tartsa. Az Egyezmény felszólítja továbbá a tagállamokat, hogy erősítsék a repatriáció terén tett közös erőfeszítéseiket, az illegális bevándorlókat hazaszállító, közös repülőjáratok kialakításával, az emberkereskedelem elleni küzdelem erősítésével.
Határvédelem
Az Egyezmény hatékonyabbá kívánja tenni az EU határvédelmét azáltal, hogy szigorítja a biztonsági ellenőrzéseket, új technológiákat alkalmaz és nagyobb hatáskört ad a határőrség kezébe. Mindeközben a hangsúly a Frontexen, a varsói központú uniós ügynökségen van, melynek feladata, hogy ellenőrizze és erősítse a külső határok biztonságát. A dokumentum két további egymástól független állandó irányítótestület felállítását tervezi, egyet a déli, egyet pedig a keleti tagállamok számára. Ez az intézkedés a mediterrán tagállamokat hivatott megnyugtatni, ahol észlelhető különbségek vannak a bevándorlók mértékét és képzettségét tekintve a kelet-, közép-európai régióhoz képest.
Menekültügy
Az Egyezmény felszólítja a tagállamokat, hogy dolgozzanak ki a menekültek számára közös garanciát és a menekülteket támogató irodákat 2009 folyamán. Az egységes menekültügyi eljárás kialakítását 2010-re tervezték a franciák.
Harmadik országok
Az Egyezmény szerint kulcsfontosságú, hogy az EU együttműködjön a bevándorlók származási országaival. Nem csak a legális és illegális bevándorlás szabályozásához elengedhetetlen, de hosszú távon a probléma megoldásához is hozzájárulhat a tünetek kezelése helyett. A dokumentum hangsúlyozza az ún. körkörös migráció jelentőségét is, amely az „agyelszívást” („brain-drain”) hivatott ellensúlyozni. Az Egyezmény szerint a „származási, tranzit- vagy célországokkal való szoros együttműködés” lehet a felmerülő kihívásokra adott legmegfelelőbb válasz.
Ugyanakkor a Statewatch civil szabadságjogi mozgalom rámutat, hogy továbbra is tisztázatlan, hogyan fogják az Egyezményben középpontjába állított „közös felelősségvállalást és szolidarítást” megvalósítani a gyakorlatban.
